天祝炭山岭镇:城乡融合打造经济强镇

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  六月的雪域高原天祝,别处是夏日,这里真正的春天才临大地:山上松柏翠绿,长出新枝;山下绿草如茵,山花烂漫。记者驱车沿石门沟山路,爬上五台岭,映入眼帘的是,一河直穿镇区,两岸红顶白墙的楼房民宅矗立在苍树翠柏之中。这就是天祝县炭山岭镇。

  来到镇区,走进下山入川农牧民的新居。这里新搬迁下山入川的关朵村和上岗岭村的贫困农牧民,过去只能依靠几亩坡地靠天吃饭,人均纯收入不足2000元。搬迁到镇区后,镇上积极引导群众发展餐饮、零售和旅游服务业,以达到增收的目的。据统计,安置区新建住房351套,目前已发展零售业摊点78户、餐饮及旅游服务业摊点66户,成立了运输协会,新增中型货运车辆32辆,发展煤炭运输。通过项目的实施,使搬迁农牧民人均纯收入由2009年的1450元提高到2012年的4548元,极大地改善了农牧民群众上学、看病、吃水、行路条件,使农牧民的生活水平有了显著提高。

  这里是落实武威市委书记火荣贵提出的“一川两翼”率先发展思路取得的成果之一。火荣贵说,天祝要坚持“一川两翼”(“一川”就是金强河川经济开发区,“两翼”就是松山滩和炭山岭)的发展思路不动摇,要加快“一川两翼”基础设施建设,持之以恒地推进“下山入川”工程顺利实施,把高深山区农牧民搬迁出来,不断提高金强河川等城镇聚集生产要素的能力。大力发展设施农牧业,加大移民搬迁点的产业培育力度,确保搬迁农牧民增收致富。

  “一川两翼”率先发展,为天祝县在全省藏区率先发展创新了思路,指明了发展方向,提出了“三年一小变、五年一大变”奋斗目标。炭山岭镇作为天祝县“一川两翼”总体发展格局的重要一翼,镇党委政府科学谋划、整合力量,把丰富的煤炭资源转化为经济优势,将城乡融合发展与城镇建设和新农村建设有机结合,将“下山入川”工程与采空区群众搬迁和高海拔山区群众搬迁有机结合,全力推进能源工业大发展,城镇建设上水平。2012年,全镇GDP总量12.6亿元,上缴税金2.28亿元,占全县税收的46%。

  炭山岭镇认真落实武威市委城乡融合发展战略,把城镇基础设施建设作为城乡融合发展的重点,编制了3.18平方公里的《炭山岭镇总体规划》和0.89平方公里的《炭山岭镇中心区控制性详细规划》,制定了小城镇建设三年规划。结合镇情实际,提出了“城乡一体、建管并举、项目带动、招商引资、开发河东、改造河西、科学规划、分步实施、企地共建、和谐发展”的小城镇建设思路,并严格遵守规划,加大项目争取力度,先后配合完成了炭山岭至赛什斯三级公路建设、菜籽湾至金沙旅游公路建设、天乐住宅小区建设等项目。组织实施了河东市场改造、天乐广场、天乐广场综合楼等一些标志性新建工程。规划修建了地税分局、法庭、公安派出所、卫生院等办公楼,协调天祝煤业实现了河东机关区集中供暖。同时,多渠道争取实施天安小区公共租赁住房建设、北街新村移民安置区建设、炭山岭村易地扶贫搬迁、塔窝村易地扶贫搬迁、阿沿沟游牧民定居、城镇道路及供排水、河道治理、采空区治理、整村推进、退市还路、危房改造、商业街等城镇基础设施和新农村建设项目,2012年底总投资达到了3.04亿元,移民搬迁和城镇建设中共计占地38公顷,新建居民住房、办公用房、商业用房建筑面积达9万平方米,新建城镇道路5.2公里,敷设给水管道7.6公里,敷设雨污水管道8.26公里,实现了镇区商贸旅游服务中心东移,集镇中心规模扩大了一倍,城镇功能不断完善,布局合理、城乡融合发展的步伐不断加快。2012年,全镇共实施的大项目有13项,总投资达2.3亿元。其中总投资9077万元的天安小区保障性住房建设项目规划新建住宅590套;总投资4066万元的移民搬迁北街新村规划新建住宅134套。

  近两年,炭山岭镇党委、镇政府本着振兴一家企业,激活一方经济,带动一片群众致富的良好愿望,组织建立了党委统一领导、政府组织协调、企业积极参与、站所密切配合的炭山岭镇企地共建联席会议制度,积极破解了一批企业生存发展中存在的突出问题。坚持把城镇建设与促进产业展结合起来,大力发展水电产业和煤化工产业,努力延伸煤炭加工产业链。投资3.86亿元的窑街煤电集团天祝煤业公司三号井年产120万吨原煤生产线、投资1.05亿元的年产150万吨的天祝煤业洗精煤厂、投资3.18亿元年发电量1.3亿千瓦时的甘肃电投大容公司朱岔峡水电站、招商引资1.2亿元的华详岩页油厂等一批大型工业项目在炭山岭能源工业集聚区相继建成投产,近三年来的能源工业投资总额达到了9.29亿元,标志着炭山岭镇能源工业已形成良好的发展势头,成为全镇乃至全县的支柱产业。同时,按照“谁开发、谁保护,谁污染、谁治理,谁破坏、谁恢复”的原则,加强矿区生态环境和水资源保护、废弃物和采煤沉陷区治理,逐步使矿区环境治理步入良性循环。

  炭山岭镇旅游资源富集,有马牙雪山天池、药水神泉、金沙峡自然风光等重点景区。在旅游产业开发上,凭借独特的自然景观,按照天祝县确定的“一个中心、三条精品线路、六大旅游板块”的旅游发展战略,加大与兰白周边旅游景区的跨区域合作开发力度,充分发掘景点潜力,加快景区道路、环卫、停车场等基础设施建设,重点发展登山探险、避暑度假、药水神泉开发等旅游产品,先后完成了阿沿沟、金沙峡、小石门沟旅游公路及马牙雪山天池登山台阶等旅游产业开发项目。按藏族传统风俗,对小石门沟药水神泉景点进行了深度文化包装,将“祭天池”列入非物质文化遗产进行了挖掘保护,吸引更多的游客到炭山岭景区休闲观光。同时把小城镇建设、新农村建设与旅游服务区建设充分结合起来,重点发展了一批酒店、饮食、商贸服务网点,形成了一定规模的旅游和商贸服务区,累计接待游客280万人次,旅游综合收入3000多万元,逐步将旅游业发展成高标准、大规模、有影响力的主导产业。

  炭山岭镇党委书记杨成文告诉记者:在未来的发展中,把能源工业集中区建设作为镇域经济发展的主攻方向和突破口,在支持好传统采掘业和洗精煤、油页岩开发等产业发展基础上,争取在兰炭厂、免烧砖厂等方面有新的突破,延伸煤炭循环经济产业链,充分挖掘独特的自然风光、工业遗址公园等旅游资源优势,尽快通过市场的力量形成旅游产业发展要素在全镇有广度又有规模地快速集聚和流动,持续增强镇域经济发展实力。今年投资建设的城镇道路及供排水工程、易地扶贫搬迁项目、货运中心、矿区河道防渗漏治理工程、游牧民定居工程、农贸市场、整村推进、文化广场、镇办公用房、河堤建设、村级阵地建设等项目进展顺利。配合驻地企业和县直部门实施的重点项目投资近1.8亿元。力争至“十二五”末,全镇GDP总量达到18亿元,年上缴税金4亿元。2018年,城镇居民人均可支配收入达到30000元,农牧民人均纯收入2015年翻一番,2018年再翻一番,达到20000元,率先实现小康目标,努力把炭山岭镇建成城乡融合发展示范性中心集镇。

  马顺龙

  (原标题:天祝炭山岭镇:城乡融合打造经济强镇)

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