上海市修改户外广告范围可能产生不良影响广告发布将受限制

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本报讯 (记者霍一夫)近日,上海市市场监管局发布《关于明确本市可能产生不良影响的户外广告具体范围的通知》(以下简称《通知》),对上海市可能产生不良影响的户外广告具体范围进行修订,禁止妇产科等医疗广告、性心理卫生等商品广告、殡葬用品或服务广告、过度暴露人体的商品或服务广告、电子烟及相关商品或服务广告在上海市户外公共场所发布。

据悉,根据《上海市户外广告设施管理办法》第二十六条、《上海市流动户外广告设置管理规定》第六条的授权,结合实际情况,《通知》明确上海市可能产生不良影响的户外广告具体范围主要包括6个方面:一是涉及妇产科、妇科专业、生殖健康与不孕症专业、性传播疾病专业、泌尿外科专业、肛肠科专业以及医疗机构名称中含有这些科目、专业字样和“男子”、“女子”字样的医疗广告;二是涉及性生理卫生、性传播疾病治疗、性功能改善和增强的商品广告,品牌形象宣传广告除外;三是涉及殡葬用品或服务的广告;四是涉及过度暴露人体的商品或服务的广告;五是涉及电子烟及相关商品或服务的广告;六是经上海市市场监管局认定的其他可能产生不良影响的广告。

此次修订对部分医疗广告、殡葬商品或服务广告的规定保持不变。对涉性的商品广告,因其内容的私密性,以及与国情民俗的冲突性,容易造成市民和社会的反感,也可能导致未成年人在无专业指导的情形下过度接触此类信息,继续列入禁止发布范围;同时考虑到此类商品参与市场竞争方面确实存在广告需求,对仅宣传品牌形象,不涉及商品的性能功效具体内容的,允许其适度宣传;此类商品为药品、医疗器械等的,仍应依法申请广告审查。

对过度暴露人体的商品或服务广告,即使过度暴露的画面与商品本身有逻辑关联,亦不适合在公共场合传播。同时,此次修订将原仅限“女性”的范围扩大,即男性身体的过度暴露也在户外广告形式中受到限制。

考虑到电子烟商品对人体(特别是未成年人)健康存在不良影响,市场监管总局和国家烟草专卖局已连续两年发布通告以保护未成年人免受电子烟侵害,国家卫健委等八部门《关于进一步加强青少年控烟工作的通知》中也要求“全面开展电子烟危害宣传和规范管理”,此次修订因此增设“禁止电子烟及相关商品或服务”在上海市发布户外广告的规定,这既是切实保护未成年人健康的需要,也是上海城市治理水平的体现。

据介绍,《通知》自2020年1月1日起施行,有效期至2024年12月31日。此次修订对于如何界定“可能产生不良影响的户外广告具体范围”主要基于两个基本原则:一是广告所宣传的商品或服务涉及疾病、生理、人体等私密领域或心理忌讳,不宜在公共场所发布;二是部分商品或服务较为特殊,只针对有特定需要的少数人群,户外广告既不是其获取相关信息的唯一渠道,也不应是主要渠道。

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